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国务院医改领导小组发布2018年工作总结

文章来源:国家卫生健康委员会网站 作者: 编辑: 发布时间:2019-06-27

6月24日,国务院深化医药卫生体制改革领导小组发布第63期简报,向社会公布《深化医药卫生体制改革2018年工作总结》


简报称,党中央、国务院高度重视医改工作。一年来,习近平总书记5次主持中央深化改革会议,审议改革完善仿制药供应保障及使用政策、加强公立医院党的建设工作、改革完善医疗卫生行业综合监管制度、改革和完善疫苗管理体制、国家组织药品集中采购试点方案等重要政策文件,作出重大决策部署,为进一步做好医改工作指明了方向,提供了遵循。李克强总理多次主持国务院常务会议研究医改工作,强调要持续加大医疗、医保、医药联动改革力度,努力在降低虚高药价、深化公立医院改革、完善基本医保和分级诊疗制度、发展"互联网+医疗健康"等方面取得新突破,更有效地缓解群众"看病难""看病贵"问题。全国人大审议财政医疗卫生资金分配使用情况报告,推进提高财政医疗卫生资金使用效益。全国政协召开双周协商座谈会,推动巩固破除以药补医改革成果、完善公立医院运行新机制。孙春兰副总理经常深入基层调研考察,靠前指挥直接推进多项医改任务,主持会议协调解决医改重大问题,推动形成工作合力。各地各部门认真贯彻落实党中央、国务院医改决策部署,齐心协力、探索创新,推动医改持续深化。


持续发力解决"看病难""看病贵"


一年来,国家围绕分级诊疗、现代医院管理、全民医保、药品供应保障、综合监管五项基本医疗卫生制度和建立优质高效的医疗卫生服务体系,着力在解决"看病难""看病贵"上持续发力,实施了一系列改革举措,取得重大阶段性成效。


解决"看病贵"方面,坚持联动改革、同向发力。以药品改革为突破口,完善国家基本药物制度,强化短缺药品供应保障,通过集中招标采购、抗癌药零关税、专利药谈判促进仿制药替代使用等,利用我国市场优势大幅度降低虚高药价。同时,深入实施健康扶贫工程,推动建立统一的医保管理体制,深化支付方式改革,扩大医疗保障效应,充分发挥支撑作用和保障功能。


解决"看病难"方面,推进供给侧结构性改革,优化医疗资源配置与就医秩序。推动建设国家医学中心、区域医疗中心,扩大优质资源供给。进一步推进分级诊疗工作,发展医联体、医共体、专科联盟、远程医疗,整合医疗卫生资源,逐步提升服务同质化水平。深化基层综合改革,加强县医院能力建设,做实做细家庭医生签约服务,提升基层服务能力。支持社会办医,满足群众多样化健康需求。坚持预防为主,制定健康中国行动,尽可能让老百姓不得病、少得病。加强医院管理,推进现代医院管理制度建设,强化公立医院绩效考核,逐步建立"维护公益性、调动积极性、保障可持续"的运行新机制。


  集中力量打攻坚战 
呈现六个"更加"特点


总的看,2018年深化医改工作聚焦重点难点问题,集中力量打攻坚战,激发制度活力,推广基层经验,激励干部作为,扎扎实实把改革推向深入。概括起来,主要呈现六个"更加"的特点:


一是更加强化党对医改的全面领导。充分发挥我国政治优势和制度优势,将深化医改作为全面深化改革的重要组成部分。加强公立医院党的建设,充分发挥公立医院党组织把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用。


二是更加重视以人民为中心,树立大卫生大健康理念。重点围绕解决群众看病就医的操心事、烦心事,妥善处理改革与发展的关系,不断增强人民群众获得感。将大卫生大健康理念融入到医改各个环节,做到预防、治疗、康复一起抓,推动由以治病为中心转变到以人民健康为中心,努力全方位全周期保障人民健康。


三是更加强化改革的系统性、整体性、协同性。坚持医疗、医保、医药联动改革,建立整体协调的工作机制,在解决"看病难""看病贵"问题上集中发力,打出一系列"组合拳",形成"三医联动"的改革合力和叠加效应。


四是更加重视发挥医务人员主力军作用。坚持调动医务人员积极性,在所有城市开展公立医院薪酬制度改革试点,推动落实"两个允许"的要求。开展首个"中国医师节"活动,推动在全社会形成尊医重卫的良好氛围。


五是更加强化工作任务落地见效。继续开展医改监测。建立医改重点任务调度和通报制度,建立工作台账,明确牵头部门和完成时限,每月通报,对账销号。各地将医改任务完成情况纳入全面深化改革绩效考核和政府目标管理绩效考核,层层压实任务,加强督查督办,组织开展医改专项督察,推动各地加快改革进程。


六是更加重视发挥宣传工作的关键作用。坚持把宣传工作摆在全局工作的重要位置,统一思想,凝聚力量。做好首个"中国医师节"等主题宣传活动,结合全国"两会"、世界卫生大会、国务院新闻办发布会、各类新闻发布会等发布权威信息引领医改舆论,发挥官方网站和健康中国政务新媒体矩阵作用,组织媒体深入宣传医改重大政策举措,反映医改进展成效,报道医务工作者先进典型,加强热点舆情监测与处置,开展贴近群众的健康科普,为医改营造良好的社会氛围。